Otoczenie zewnętrzne przedsiębiorstwa może wywierać różny wpływ na sytuację firmy w zależności od jej rozmiarów, lokalizacji, polityki lokalnej, władz administracyjnych i samorządowych, branży w której działa, technologii wytwarzania, kultury organizacji itp.

NPM ( New Public Management ) zakłada zastąpienie biurokratycznego modelu zarządzania administracyjnego i wprowadzenie modelu menadżerskiego czyli zastosowanie w sektorze publicznym zasad i modeli zarządzania znanych i stosowanych w sektorze prywatnym.